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公主岭 着力优化民营企业营商环境
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发布时间:2018-12-11

习近平总书记对深入推进东北振兴提出6个方面的要求,第一条就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。改革等不起、慢不得,营商环境作为影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面的有机统一体,其优化改善更是直接影响着本土民营企业的创业、生存和发展和外来民营企业的落地生根。

改革开放以来,我国坚持鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策,一大批民营企业拔地而起。目前,吉林省民营企业已在经济社会发展中占有重要地位,2015年吉林省民营企业法人单位数占吉林省企业法人单位数的比例上升为56.43%,为增加吉林省就业率与财政税收贡献了自己的力量。但在近年来经济新常态背景下,行业广、数量多的吉林民营企业的可持续发展也存在一系列问题。当前,吉林省正处于转型升级的关键时期,要突破转型升级的各种瓶颈约束,实现民营经济的平稳健康发展,构建良好的营商环境是其必备要素和首要前提。

正确处理政企关系是优化民营企业营商环境的基本前提。改革开放以来,吉林省各级政府始终牢记民营经济发展政策,严格按照国家要求采取一系列措施,明确政商交往的方向、规矩,划定政商交往的红线、范围,在生动实践中推进政企双方关系向更加和谐的方向深入发展。但在实践中也出现了一些矫枉过正的问题,诸如有些领导干部顾虑重重、担心做多错多,不敢与民营企业大胆交往交流,有的领导对民营企业的合理诉求不闻不问、避之远之。这在一定程度上淡漠了为民营企业的服务精神。习近平总书记曾指出:“‘官’‘商’交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。”对于政府部门来说,要守住底线,切实真正关心服务民营企业,用心倾听民营企业意见,积极帮助民营企业解决经营发展中遇见的难题。对于企业来说,要牢记市场规律原则,大胆真诚地同政府部门办事交往,不逾底线、不碰红线,在经营中遇到困难实事求是地向政府部门反映,有想法建议及时地通过正常渠道向政府部门反映、沟通,为政府丰富服务内容、提升服务质量出谋划策,真正做到遵纪守法搞经营、立足全局办企业。

构建切实可行的积极政策体系是优化民营企业营商环境的核心内容。切实可行的积极政策体系是民营企业创业、生存及可持续发展的强有力保障。一段时间以来,吉林在优化民营企业营商环境方面作出了成功的尝试与努力,省委省政府先后颁布实施了《吉林省促进中小企业发展条例》《吉林省人民政府办公厅关于促进中小微企业加快发展的实施意见》《关于更好发挥企业家作用弘扬优秀企业家精神营造企业家健康成长环境的实施意见》等文件、政策,为解决民营企业的发展难题,以及优化民营企业的发营商环境给予了“给力”措施和大力支持,在政策和制度层面有力地支持了民营企业健康成长发展。但面对一些优惠政策由于申报程序复杂等原因,导致在执行时出现落地难、好政策没有带来好效果的遗憾,面对一些专项补贴政策落实时,规则和程序不够透明,常常让企业无所适从的窘境,政府部门要切实满足民营企业对积极政策体系的衷心期盼,制定既符合民营企业发展实际又能够切实可行的政策制度。一方面,政策的制定要符合民营企业的发展需求,特别是要满足民营企业发展亟需解决的重大问题,在审批、管理、信贷等方面给予减税减负、革除壁垒的大力支持;另一方面,政策的制定还要具有较强的操作性,切实能够落实到位。习近平总书记强调,“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真”。不抓落实,再美好的蓝图也是空中楼阁。政府部门在制定政策时,要切实对民营企业和政府部门进行广泛调研,确保政策的可实施性,真正让民营企业感受到政策带来的便利。

建立稳定、公平、透明的营商环境是民营企业营商环境优化的根本目标。营造稳定、公平、透明的营商环境,让广大民营企业看到希望、得到实惠,激发民营企业在良好的氛围中干事创业的热情,才能更好地服务于经济社会发展大局。稳定是优化营商环境的先决条件。政策的稳定性意味着政府信守承诺,可以给民营企业一个良好的预期和发展的空间,不朝令夕改、不因人而异,使民营企业乐于、敢于长线投入,破解企业家的后顾之忧。公平是优化营商环境的重中之重。政府一视同仁地看待各种所有制企业、本地外地企业、中外企业、大小企业,为民营企业发展提供一个公平公正的竞争平台。透明是优化营商环境的重要抓手。对于中央的好政策要不折不扣地落实到位、认真执行,不选择性执行或者部分执行,简化各种审批流程、合并职能部门,改变半遮半掩、“九龙治水、政出多门”的现象。

建立稳定、公平、透明的营商环境,政府部门既要着眼于长远、统筹规划,注重营商环境的长期性、稳定性,确保民营企业能够安谋发展;又要注重企业间的差异性,广泛倾听大中小型民营企业的不同意见,公平照顾市场上各类民营企业主体,确保民营企业顺畅吃下定心丸;还要充分发挥监管、法治的重要作用,大力推进市场信息公开化、透明化,提振民营企业干事创业的精气神,从而为民营企业助推吉林新一轮全面振兴作出更大的成绩提供强大的信心和勇气。

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